中共东莞市科学技术协会党组关于十四届市委第九轮巡察整改阶段性进展情况的通报

发布日期:2020-08-14   浏览次数:2136

 根据市委统一部署,2019年11月19日至12月13日,市委第八巡察组对市科协党组进行了巡察,2020年4月28日,市委巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

 一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

 (一)高度重视,迅速研究部署。在巡察组反馈巡察情况后,市科协党组迅速召开党组会议对整改工作专题研究部署,明确将整改工作作为当前一项重要的政治任务来抓。成立了市科协巡察整改工作领导小组,由党组书记、主席担任组长,业务分管领导担任副组长,各部室(下属单位)主要负责人为成员;并要求各下属事业单位参照机关做法,分别成立以单位主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组,层层压实责任,抓实抓细整改。成立了专项工作组,对巡察反馈的问题逐条进行情况核查,制定有针对性的整改措施。

 (二)积极研究落实整改的有效措施。2020年5月11日,市科协党组召开专题民主生活会,各党组成员结合分管领域工作对反馈的问题作了认领,逐条逐项深入剖析了问题产生的根源,研究制定切实可行的整改措施,形成了整改工作方案。方案中明确了问题责任领导、承办部室(单位)以及整改时限,压实整改责任。多次组织召开党组会、巡察整改工作领导小组会议、针对重点问题的专题工作会议,研究整改工作中遇到的问题和解决办法,不断推进各项整改措施落细落实。

 二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

 (一)党务和意识形态工作不到位

 1、贯彻落实市委市政府决策部署不到位

 (1)针对党建强会工作落实不力,科协所属社会组织的党建工作一直没有得到有效开展的问题,一是调查摸底科协所属社会组织党员和党建情况,根据初步掌握情况,加强与民政局社会组织党委和组织部“两新组织”党委沟通,探索建立科技社团党委。二是参加组织部召集的“社会组织党建工作会议”,进一步明确社团党建工作推进形式和方向。根据“两新组织”党委的指导意见,向科协所属社团发放党员信息登记表,详细收集有关党员信息。三是继续走访科技社团,为制定社团党建工作指引做好前期调研。四是研究制定科技社团党建工作指引,通过学会成立登记与党组织组建同步、学会日常管理与党建工作检查同步、学会年度检查与党建工作检查同步的党建“三同步”联动机制,到2021年6月年检工作前,完成能单独建党组织的社团建立党组织。2021年年底前,完成不能单建但可以联合建立党组织的社团党建工作。其他社团继续探索灵活建立临时党支部的工作机制。

 (2)针对科普工作手段老旧、提升科学素质效果不明显的问题,一是2019年6月,正式上线“东莞i科普”互联网平台,采取创新方法手段开展科普工作。二是在2020年申报科普项目的《申报指南》中突出“互联网+科普”内容。三是继续指导科普阵地强化线上科普工作,把线下传统科普资源转移到线上,扩大科普受众范围,提高科普趣味性、实用性,提高科普工作效率。

 (3)针对“互联网+科普”作为市科协重点工作没有实质进展,2018年《东莞市“互联网+”科普项目设计方案》编制完成后,部分项目未实施的问题,一是建设并运营“东莞科普网”、“东莞i科普”等平台,创建科普中国e站,加强线上科普力度,传播权威科普资讯,在疫情应急科普方面取得了显著成效,举办防疫相关线上答题等活动,提高市民参与度,截止目前已发布推文477篇。二是于2020年6月初完成2020年科普中国e站2个单位的资金拨付,指导科普中国e站做好科普中国落地应用工作,进一步推动“互联网+科普”工作落地见效。三是科普阵地强化线上科普工作。指导东莞科学馆通过微信公众号发布15期《天文课堂》系列课程6期《百变实验室》系列科普实验视频,阅读量超5000次。四是2018年编制的《东莞市“互联网+”科普项目设计方案》没有经过集体研究,没有正式印发,个别项目不符合上级科协文件精神,且项目涉及资金额大,财政拨付的科普专项资金不足以支撑,故没有实施。

 2、针对党组议事决策形式化,党组会把关定向作用弱化、党组会和班子会混为一谈、下属单位党组织会议记录纪要不规范的问题,一是制定了《市科协党组理论学习中心组学习实施方案》,要求下属单位领导班子参照党组理论学习中心组学习要求开展理论学习,加强党组对下属单位理论学习的监督和管理,进一步提高下属单位领导班子“四个意识”。二是修订了《东莞市科学技术协会党组议事规则》,重新明确了下属单位需要报请党组研究的“三重一大”事项范围;制定了《东莞市科学技术协会主席办公会议、专题工作会议议事规则》,对主席办公会议、专题工作会议审议内容作了规定,明确区分了党组会和班子会。三是出台了《关于加强对下属单位议事决策监督管理有关工作的通知》,要求各下属单位在召开议事决策会议前,将会议安排呈送分管领导,分管领导视议题情况列席会议,会议后将会议安排和会议纪要报送办公室备案。要求下属单位参照机关办公室做法完善会议原始记录、会议纪要。

 3、意识形态工作责任制落实不力

 (1)针对领导责任分工不明确、宣传教育不够的问题,一是草拟了市科协领导干部责任分工,待党组研究后印发,分工中明确了各领导干部意识形态工作责任,是推动市科协领导干部落实意识形态工作责任制的一项重要举措。二是把意识形态责任制落实情况作为党组向市委报告、各领导干部年度述职述廉、民主生活会对照检查的一项重要内容。要求下属单位参照机关明确领导干部意识形态责任分工。三是加强了业务工作的党建引领,在2020年召开的市科协九届三次全委会议、市科协党组理论学习中心组(扩大)学习会议上,向市科协所属学会(协会、研究会)秘书长、镇街科协秘书长、企业科协代表,传达上级有关文件、会议精神。四是在《科技东莞》刊物上增加了党建栏目,丰富意识形态宣教内容,并免费派发到企业科协;鼓励广大科技工作者踊跃投稿,展示风采,引领正能量。

 (2)针对市科协对微信公众号的宣传工作统筹协调不足的问题,一是在科协网站及时更新了科协组织架构相关内容,如在2020年主要领导调整、干部职级晋升、干部职务变动后,及时更新了领导职务。二是对科协网站、公众号发布的信息开展了全面排查,更正了领导职务错误、观点表述偏颇等问题。三是2019年10月15日市科协党组会议审议通过了《市科协信息发布审核制度》,建立了信息公开保密审查机制,加强对信息公开的审核,进一步强化对意识形态阵地的管理。四是落实党组意识形态工作责任制,在2020年7月开展党组理论学习中心组(扩大)学习会议前,按照宣传部相关规定,在党组上对主讲人和授课内容作了政治性审核,通过后才同意邀请专家授课。五是进一步加快推进网络宣传平台的整合。

 4、针对党风廉政建设意识不强的问题,一是制定了《关于市科协领导干部落实党风廉政建设责任制的规定》,要求下属单位定期向主管部门党组报告党风廉政建设情况,党组每年至少一次听取机关和下属单位党风廉政建设工作汇报,接下来将继续完善领导干部落实党风廉政建设责任制职责清单等文件。二是落实党组“第一议题”制度,在党组会上集中学习了《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记对领导干部报告个人有关事项的重要指示精神等,并将纪律教育列入党组会学习内容不定期开展学习。三是制定了《东莞市科学技术协会谈话提醒工作制度》,督促下属单位落实谈话提醒工作制度,落实分管领导对下属单位负责人的谈话提醒、下属单位党组织的谈话提醒工作。

 5、针对党务工作存在薄弱环节的问题,一是2019年以来,市科协认真贯彻落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》,推进基层党支部规范化、精细化建设,市科协机关党支部于2019年被评为市直机关规范化建设先进党支部。市科协被市委、市政府评为2019年度工作良好的党建综合类市直单位。二是对所属党支部开展了规范化建设达标检查,继续推动各党支部从全面达标向整体创优迈进。三是2020年上半年,机关党委各支部坚持“三会一课”制度,做好记录并及时在广东省党务管理信息系统、东莞市直机关党务管理平台进行记录,安排专人对“三会一课”进行记录。党务办定期在系统上对“三会一课”记录进行检查。上半年召开了6次机关党委(扩大)会议,要求相关支部委员及党务干部列席会议,切实加强党务干部思想教育和业务学习培训。四是加强对支部党员组织关系的梳理和排查,按照“一人一档一袋”的原则,对党员的档案全面查核。五是加强党员管理,对党员发展、组织关系接转、党费收缴、党员评议、不合格党员处置等工作进行流程梳理,追缴1名空挂党员欠缴的党费,处理1名不合格党员。

  (二)干部人事管理不规范

 6、针对出国(境)管理不严格的问题,一是对违反出国(境)管理相关规定的个人谈话提醒,对出国(境)管理不严的责任人谈话提醒。二是落实《关于加强市科协国家工作人员出国(境)审批和证照管理工作的通知》要求,加强出国(境)管理政策法规宣传教育,提高干部纪律意识。

 7、针对人事干部档案管理不实的问题,一是党组从2020年第7次会议开始,每次党组会议上学习选人用人政策法规,目前已学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任》、《党组讨论决定干部任免事项守则》、《广东省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》等文件,接下来将继续安排学习相关政策法规文件,进一步增强党组选拔任用干部的责任意识、纪律意识、规矩意识,严把干部选拔任用讨论决定关,提高选人用人质量。二是从巡察后开展第一批干部人事调整起,严格按照干部选拔任用纪实工作的要求,把谈话记录单独记录在谈话考察纸上。三是对于2014年内部档案核查发现的问题,对干部人事档案进行一次复查,继续完善干部人事档案;根据市委组织部印发的《全市干部人事档案专项审核全覆盖工作方案》要求,开展下属单位人事档案核查工作,完善下属单位干部人事档案。四是对人员配置与实际岗位不符的干部进行岗位调整。进一步完善干部选拔任用工作相关制度,规范机关和下属单位中层以上干部的选拔任用。

 (三)财务管理不到位

 8、针对费用支出不规范、培训费用超标的问题,一是对报销依据不充分的费用支出进行了核查,追缴超标费用,对财务管理不到位的责任人谈话提醒。二是严格落实培训报批手续,从2019年起已严格按照组织部要求,在开班前向市委组织部报告办班通知、培训课程、师资安排及食宿安排情况,并在组织部审批同意后才开展培训。三是着手修订财务管理制度、经费支出管理办法,进一步规范费用报销流程。严格落实报销程序,加强办公室把关作用,报销票据不齐全或者不规范的一律不允许报销。

 (四)对下属单位管理缺失

 9、针对党组对下属单位监管比较宽松的问题,根据全市从事生产经营活动事业单位改革工作部署,我会下属2个公益三类事业单位于2020年8月底撤销,我会将加强对保留的一个公益一类单位和一个公益二类单位监督和管理,制定一系列制度加以约束和规范。相关制度需结合事业单位改革实际进一步修改完善。

 10、针对市科技咨询服务中心存在的负责人违反中央八项规定精神、涉嫌公款吃喝、业务合作存在异常、合同管理不严、财务管理不严等问题,市翻译服务中心存在的利用公款违规支出、存在公款吃喝嫌疑、资金支出不规范、干部选任不严谨等问题,一是追缴超标接待费、差旅费、津贴补贴、涉嫌违规支出,对相关责任人谈话提醒,要求两个单位主要责任人作出书面检查。二是对上述两个单位负责人调整岗位,不再担任单位负责人职务,2020年7月底启动对两个中心的资产清查、主要责任人离任审计工作,根据审计实际情况再作处理。三是修订《东莞市科学技术协会党组议事规则》,把机关和下属单位工作人员的选用列入党组议事决策范围,为党组研究下属单位人员选用工作提供了依据,也对下属单位干部选任工作明确了要求。

 11、针对科技进修学院干部选任工作不规范的问题,一是对干部选拔任用工作中缺少纪检监察组意见、缺少民主测评环节的任免事项,重新执行相关考察程序,经民主测评、谈话考察、征求纪检监察组意见,以上干部均符合选拔任用条件。二是进一步完善干部选拔任用工作相关制度,为下属单位选人用人工作提供正确的指引,加强党组在干部选拔任用工作中的把关作用。

 (五)立行立改问题

 12、针对市科协机关存在的党支部活动支出不规范、支付市内公务交通补贴超标准、公车及租车无审批无登记、采购程序不完善、固定资产登记不完善、费用报销不规范等问题,一是对支出不规范、无活动方案的凭证重新核查核算,追缴超标餐费;追缴超标准市内交通补贴、外出调研餐费补助;追缴购买食品、办公用品无清单且无法核实购买物品清单的报销费用。二是落实《市科协党费的收缴、管理和使用规定》,规范党费支出的审批报销程序;2020年修订了党组议事规则,制定了主席办公会和专题工作会议议事规则,对党委经费使用作了规定。三是出台了《关于进一步规范公文办理有关事项的通知》,加强发文内容把关,规范发文流程。四是严格落实租车、公车使用登记审批手续,2019年3月启用“广东公务出行”和“广东公务用车”app后,已落实公务车使用登记逐次审批的程序,并在公务车加油卡充值后报销时备注车辆信息。五是严格落实政府采购要求,对未及时登记的固定资产补充登记。

 13、针对东莞科学馆存在的党支部活动费用报销无活动方案、专家费支出不规范、固定资产管理不规范等问题,一是核实科学馆党支部活动支出费用,无超标准支出情况。二是2019年5月,科学馆按照科协机关的做法,完善了劳务费报销流程,于2019年6月开始增加了劳务费确认签收的环节。核查中发现,科学馆专家劳务费支出存在超标问题,已对超标费用作追缴。三是科学馆在2019年11月的会计核算中,按照有关会计制度,对专利注册费补计无形资产。

 14、针对市科技咨询服务中心存在的会计核算不规范、专家费支出不规范、采购物品无审批单和物品清单等问题,一是对无法核实费用报销事由和明细的费用、以劳务费名义支出的员工津贴补贴作追缴。二是市科技咨询服务中心2020年6月成立采购小组,制定了《东莞市科技咨询服务中心(东莞市科普中心)采购管理办法(试行)》,进一步规范采购流程,明确采购要求。三是开展对市科技咨询服务中心的资产清算清查及主要负责人离任审计工作。

 15、针对市翻译服务中心存在的资金管理不规范、固定资产登记不完善、合同管理不严、购买食品和办公用品无清单等问题,一是对该中心未作固定资产登记、购买物品无清单的问题进行了核查,大部分报销费用是用于支付兼职翻译、兼职老师的劳务费,从2019年开始,该中心对以替票报销支付劳务费的问题作了整改,不再接受劳务费以替票形式进行报销支付。二是开展对市翻译服务中心的资产清算清查及主要负责人离任审计工作。

 三、下一步工作计划

 市科协党组将认真总结本阶段巡察整改经验,巩固整改工作成果,推动科协事业健康发展。一是持续深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,始终把巡察整改作为当前一项重要政治任务来抓。二是坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱,层层压实责任,持续推进各项整改任务落实落地。加强制度建设,建立健全长效机制,不断巩固整改成果。三是强化管党治党的政治担当,把领班子、带队伍体现在日常管理监督中,不断提高市科协党建工作质量。四是坚持正确选人用人导向,全链条加强干部选育用管各个环节工作,坚持严管与厚爱、激励与约束相结合,加强干部日常管理监督。五是进一步发挥巡察整改的带动作用,真正把巡察整改的过程变成推动科协工作改革创新、高质量发展的过程。

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中共东莞市科学技术协会党组
2020年8月13日


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