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关于印发科技东莞工程第一批实施办法的通知 (东府〔2007〕85号

发布日期:2008-08-24   浏览次数:9851

东府〔200785

 

各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:

现将科技东莞工程第一批实施办法《东莞市创新财政科技投入管理机制实施办法》、《东莞市科技创新基础条件平台建设实施办法》、《东莞市自主创新型企业资助试行办法》、《东莞市建设科技投融资体系实施办法》、《东莞市鼓励发展科技企业孵化器实施办法》、《东莞市促进产学研合作实施办法》、《东莞市专利促进实施办法》、《东莞市促进工业设计实施办法》、《东莞市加强科普工作实施办法》、《东莞市促进引进消化吸收再创新实施办法》、《东莞市加强产业技术创新推进产业技术和集群发展实施办法》等11个实施办法印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                           东莞市人民政府

                           二○○七年七月二十五日

 

东莞市创新财政科技投入管理机制实施办法

 

第一章   

 

第一条 为了贯彻落实《关于实施科技东莞工程  建设创新型城市的意见》(东府〔200672号)中关于创新财政科技投入管理机制的要求,不断优化财政科技投入的管理机制,努力提高财政科技投入效率,特制定本办法。

第二条  创新财政科技投入管理机制是指建立优化科技资源配置的统筹协调机制,改革和完善科技计划项目的管理方式,建立科技投入的绩效评价体系,实现财政科技投入效益最大化。

第三条  财政科技投入采取资助(含无偿补助和贷款贴息)、奖励、资本金投入等方式。

第四条  财政科技投入主要用于引导民间与社会资金投资发展科技事业,支持企业、行业开展自主创新活动,加强与高校科研机构合作建立科技创新基地与平台,促进引进消化吸收再创新,提高企业、行业和区域的自主创新能力,推动经济社会科技健康发展。

 

第二章  建立优化科技资源配置的统筹协调机制

 

第五条  充分发挥市实施科技东莞工程领导小组在科技资源配置中的统筹协调作用,对全市科技资源配置进行统筹安排,避免重复投入及交叉投入,提高财政科技投入效率。

第六条  为确保科技东莞工程的顺利实施,市实施科技东莞工程领导小组办公室负责科技东莞工程实施的具体工作,协调有关职能部门提出工作建议和方案,拟定实施科技东莞工程年度工作计划草案,报市实施科技东莞工程领导小组讨论确定。

第七条  科技东莞工程专项资金年度经费预算,由市财政局发布编制预算通知,各有关职能部门根据市实施科技东莞工程领导小组制定的年度工作计划向市财政局提出预算建议,由市财政局审核后提出科技东莞工程专项资金年度经费预算方案,报市实施科技东莞工程领导小组讨论,市实施科技东莞工程领导小组原则通过后,由市财政局按法定程序上报批准。

第八条  科技东莞工程专项资金项目经费安排,由各有关职能部门根据批准的年度经费预算按照各行政职能进行项目受理与评审,并按程序报市政府审批。重大项目评审结果提交市实施科技东莞工程领导小组讨论,经市实施科技东莞工程领导小组讨论同意后报市政府审批。

第九条  市财政局会同各主管部门对科技东莞工程专项资金使用情况进行监督检查,各主管部门负责对使用科技东莞工程专项资金的项目实施情况进行监督检查,并将检查结果报告市实施科技东莞工程领导小组。科技东莞工程专项资金的使用同时接受市审计局等职能部门的监督检查。

 

第三章  改革和完善科技计划项目管理方式

 

第十条  改变项目资助方式

由原来单一的事前资助方式改变为事前资助和事后报销资助两种方式。根据资助的不同性质,将各类科技计划项目划分为两类:一类是报销制项目;一类是计划制项目。

(一)报销制项目:资助方式采取核定报销制,即:申请单位根据上一年度研发经费实际支出情况,向有关职能部门提出资助申请,经专家评审、社会中介机构审核,有关职能部门根据年度资金安排计划制定资助方案,经批准后,资助款一次性无偿拨付给申请单位。

(二)计划制项目:资助方式采取计划制,即:申请单位向有关职能部门提出计划项目资助申请,经专家评审(论证),有关职能部门根据年度资金安排计划制定资助方案,经批准后,资助款一次性或分数次无偿拨付给申请单位。

第十一条  规范项目管理流程

在原有项目申报立项程序中(包括申报、受理、评审、立项),增加以下三个环节:

(一)现场考察。对专家评审通过的项目,有关职能部门负责组织考察组,对申请单位实际情况进行现场考察。

(二)社会中介机构审计。对通过现场考察的报销制项目,由社会中介机构对企业申请报销的研发经费实际支出情况进行专项审计。

(三)社会公示。经市财政局审核的资助项目,由有关职能部门向社会公示。

第十二条  调整项目投入结构

针对不同的创新活动,对科技计划项目进行调整、优化,设立不同类型的科技计划项目,使财政科技资金投入由原来注重投入技术项目转变为投入到创新链的不同节点上,注重对创新链全过程、全环境进行优化,使各类创新活动和创新链的各个环节都能得到财政科技资金的支持,带动社会资源向创新链的各个环节聚集。

 

第四章  建立财政科技投入绩效评价体系

 

第十三条  按照定性与定量相结合、统一性指标与专业性指标相结合的原则,探索建立一套财政科技投入绩效评价体系,保证评价结果的科学性和真实性。

第十四条  财政科技投入绩效评价分为项目绩效自评价和绩效检查评价两个层次。

各有关职能部门要建立项目绩效自评价制度,针对不同的计划项目设计不同的绩效评价指标体系,在规定时间内开展已完成项目或中期项目绩效自评价工作,并出具项目绩效自评价报告。

市财政局会同有关职能部门建立绩效检查评价制度,在有关职能部门提交的项目绩效自评价基础上,通过抽查核实和重点项目评价等方式,对资金管理和资金使用进行检查评价,加强对有关职能部门运用财政科技资金行为的监督。

 

第五章  监督检查

 

第十五条  项目承担单位实施的科技项目必须符合国家、省和我市环境保护政策。

第十六条 项目承担单位必须建立专帐管理制度,保证财政科技资金专款专用。

第十七条 对于违反财经纪律,弄虚作假、截留、挪用、挤占财政科技资金的行为,市财政局、各有关职能部门可以根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、收回资助资金进行处理。构成犯罪的,依法追究法律责任。

第十八条  受委托的社会中介机构在审计过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的,取消其审计资格。并依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》等有关法律法规对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告,造成财政科技资金损失的,依法追究法律责任。

第十九条  参与评审的咨询专家利用评审的机会以权谋私或弄虚作假的,一经发现,取消其咨询专家资格,并在相关媒体上公布;应追究责任的,按有关规定执行;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

第二十条  财政科技资金管理工作人员违反本办法有关规定,没有认真履行职责,在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由市财政局和监察机关按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

 

第六章   

 

第二十一条 本办法由市科技局和市财政局负责解释。

第二十二条  本办法自发布之日起施行。

 

 

东莞市科技创新基础条件平台建设实施办法

 

第一章   

 

第一条  为贯彻落实《关于实施科技东莞工程 建设创新型城市的意见》(东府〔200672号)中关于加强科技创新基础条件与平台建设的要求,加快推进我市科技创新基础条件平台建设,特制定本办法。

第二条  本办法所指科技创新基础条件平台(以下简称创新平台)包括公共科技创新平台、行业性科技创新平台、专业镇技术创新平台和行业技术联盟。

第三条  创新平台建设的立项经费由科技东莞工程财政专项资金中统筹安排。

第四条  市科技局是创新平台建设的业务主管部门,市财政局是经费使用的监督管理部门。

 

第二章  目标与任务

 

第五条  建设创新平台的目标是建成支撑东莞重点产业科技发展、满足行业技术需求和为特色产业服务的,功能完备、运行高效、开放共享的科技平台,争取到2010年,全市具有国内一流的公共科技创新平台超过5家、行业性科技创新平台15家、专业镇技术创新平台12家、行业技术联盟5家,并配合和衔接好省、国家建设的科技基础条件平台,整合资源、共建共享,最终形成布局合理、开放共享的能够有效提升我市自主技术创新能力和产业竞争力的创新平台体系。

第六条  建设创新平台的主要任务:

(一)公共科技创新平台。以高等院校和科研院所为依托建设一批服务于全社会科技创新的数字化、网络化、智能化的基础性科技支撑体系,具体包括公共研发服务平台、检定检测服务平台、科技信息服务平台、科技发展服务条件平台和网络科技环境,提高我市承接重大科研资源的能力,为我市引进消化吸收再创新提供强大的科技支撑。

(二)行业性科技创新平台。以行业龙头科技企业为主体,以高校院所为依托,采取产学研合作和市镇联合支持的方式建设一批行业性科技创新平台,提高行业共性技术、关键技术的研发、集成能力。

(三)专业镇技术创新平台。大力支持专业镇整合资源,建设一批面向中小企业服务的专业镇技术创新平台,开展产品研发、成果转换、检测认证、技术服务、知识产权、法律服务、信息交流、电子商务、物流配送、人才引进与培训服务,提高专业镇特色产业竞争力。

(四)行业技术联盟。鼓励相同行业内或不同行业间建立一批研发联盟,开展技术整合或服务创新合作,实现从点到线的研发模式,进行上、中、下游垂直与及水平的技术整合,依靠专业分工及资源互补,促进相关企业间的互通互动和协同发展,提高企业合力攻关、研制标准、引领产业发展的能力。

 

第三章  扶持条件、范围与额度

 

第七条  公共科技创新平台建设扶持条件、范围与额度。

(一)公共科技创新平台建设必须符合东莞产业发展规划,支持重点产业科技发展,服务于全社会的科技创新。

(二)市财政投入的范围包括:

购买或租赁办公场地的经费;

购买仪器设备和软件的经费;

科技人员工资和运作管理的经费;

平台项目宣传推广的经费;

科研项目启动的经费;

科技交流与合作的经费;

其它相关经费。

(三)市财政投入具体额度根据实际情况确定,原则上在筹建期发生。

第八条  行业性科技创新平台建设扶持条件、范围与额度。

(一)行业性科技创新平台建设以龙头科技企业为主体,投资总额一般要求在5000万元以上,承建企业出资占筹建经费70%以上。

(二)市财政资助的范围包括:

购买或租赁办公场地的经费;

购买仪器设备和软件的经费;

平台项目宣传推广的经费;

科研项目启动的经费。

其它相关经费。

(三)市镇两级财政给予资助。市财政按照镇财政投入的1:1比例给予资助,单个行业性科技创新平台建设,市财政最高资助金额为500万元。

第九条  专业镇技术创新平台建设扶持的条件、范围与额度。

(一)专业镇技术创新平台的依托单位能够筹集平台50%以上的建设资金,每年可为平台提供足够的运转经费,保证平台开展工作的基本需要。

(二)市财政资助的范围包括:

购买或租赁办公场地的经费;

购买仪器设备和软件的经费;

平台项目宣传推广的经费;

科研项目启动的经费;

其它相关经费。

(三)市财政按照镇财政投入资金11的比例给予资助,最高资助300万元。

第十条 行业技术联盟资助标准一般不超过30万元,主要用于行业技术联盟启动经费。

 

 

第四章  申请与审批

 

第十一条  市科技局牵头负责对全市创新平台建设需求情况进行调研,编制东莞市创新平台建设项目建议,提出项目经费预算。

第十二条  公共科技创新平台建设的申请立项按照一事一议的方式上报市政府审批。

第十三条  行业性科技创新平台建设、专业镇技术创新平台建设、行业技术联盟的申请立项按照《东莞市行业性(专业镇)科技创新平台/行业技术联盟资助计划操作规程》实行。

 

第五章   

 

第十四条  本办法由市科技局负责解释。

第十五条  本办法自公布之日起施行。

 

 

东莞市自主创新型企业资助试行办法

 

第一章   

 

第一条  为贯彻落实《关于实施科技东莞工程 建设创新型城市的意见》(东府〔200672号),加快培育发展我市自主创新型企业,特制定本办法。

第二条  本办法所指自主创新型企业是把自主创新发展作为最基本的战略,注重研发机构、人才队伍的建设,注重新产品、新技术的开发,注重知识产权的保护和品牌的建设,依靠技术创新实现持续发展的企业。

第三条  自主创新型企业资助经费在科技东莞工程财政专项资金中统筹安排,主要用于支持自主创新型企业创新发展。

第四条  市科技局是开展自主创新型企业资助的业务主管单位,市财政局是经费使用的监督管理部门。

 

第二章  目标与原则

 

第五条  我市开展自主创新型企业资助的目标是:以提升企业自主创新能力为核心,探索促进企业成为技术创新主体的有效模式和措施,加大对企业自主创新的引导和支持,促进产学研紧密结合,形成各种类型具有示范性的自主创新型企业,引导更多企业走创新发展之路,为实施科技东莞工程,建设创新型城市提供支撑。

第六条  工作原则

(一)突出引导。突出政府的引导作用,充分发挥市场在配置资源中的基础性作用,激发企业的创新活力,促进企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体,提高企业的持续创新能力。

(二)注重集成。把扶持企业技术创新的科技计划、基地建设、人才培养以及自主创新型企业资助等措施有效集成起来,整合资源,形成合力,加大对企业自主创新的支持力度。

(三)示范推进。发挥其对各类企业的辐射和示范作用。扶持企业加强技术创新,提升自主创新能力。

 

第三章  资助对象与范围

 

第七条  资助对象

(一)民营科技企业,主要包括经科技行政主管部门认定的民营科技企业。

(二)高新技术企业,主要包括经科技行政主管部门认定的高新技术企业。

(三)专利试点企业、专利培育企业,主要包括经专利行政主管部门认定的专利试点企业、专利培育企业。

(四)以上各类企业必须是在我市工商注册和独立承担民事责任的法人实体。

第八条  资助范围

(一)企业研发投入资助:根据企业上一年度实际研发经费支出情况进行资助。

(二)企业研发机构资助:主要资助由科技行政主管部门批复认定的国家级企业研发机构、省级企业工程技术研究开发中心、市级企业工程技术研究开发中心。

(三)企业科技贷款贴息资助:主要对企业在高新技术项目的研究开发及高新技术成果的商品化、产业化、国际化中发生的贷款进行贴息补助。

(四)国家省科技计划项目配套资助:为鼓励我市企业积极争取国家、省科技计划,对获得国家、省科技计划项目立项的企业进行配套资助。

 

第四章  资助措施与标准

 

第九条  企业研发投入资助要求企业上年度研发投入占销售收入比例不低于3%(国家有新规定的,从其规定),市财政按照企业上年度研发投入给予一定比例的资助,同一企业年度资助额最高为600万元,具体按照《东莞市企业研发投入资助计划操作规程》执行。

第十条  企业技术研发机构资助如下:

(一)经科技行政主管部门批复认定的国家级企业研发机构,认定当年市财政一次性资助500万元。

(二)省级企业工程技术研究开发中心经省科技行政主管部门批复同意组建并验收后,通过验收当年市财政一次性资助300万元。

(三)经市科技局等部门认定为市级企业工程技术研究开发中心,认定当年市财政一次性资助100万元。

具体资助按照《东莞市企业工程技术研究开发中心资助计划操作规程》执行。

第十一条  企业科技贷款贴息资助:对科技企业获得金融机构贷款之日起两年内支付的利息,市财政按不超过同期人民银行基准利率计算的利息给予资助,同一单位年度的贴息总额不超过150万元,具体资助按照《东莞市科技贷款贴息计划操作规程》执行。

第十二条  国家、省科技计划项目配套资助:对于获得国家立项的科技计划项目,或已引进并与我市企业联合研究开发且财政资金已划拨我市的重大科技项目,市财政按11的比例配套资助;对获得省立项的科技计划项目,市财政按10.5的比例配套资助,每个项目配套经费和获得国家、省财政资助的总额不超过项目投入总额的50%。具体资助按照《东莞市对国家/广东省科技计划项目配套资助计划操作规程》执行。

 

第五章  监督与管理

 

第十三条  市科技局负责制定自主创新型企业资助相关操作规程,进一步明确市财政鼓励扶持的范围、条件、标准、程序和监督管理等事项。

第十四条  申请企业应据实报送申请资料。对于骗取财政资金的,应追回取得的支持经费,并在3年内取消其申请资格;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

 

 

第六章   

 

第十五条  本办法由市科技局负责解释。

第十六条  本办法经市政府同意后发布施行。

 

 

东莞市建设科技投融资体系实施办法

 

第一章   

 

第一条  为贯彻落实《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》(东府〔200672号)中关于积极完善创新投融资体系的要求,有效解决我市科技企业融资难问题,特制定本办法。

第二条  科技投融资体系是指引入和利用社会资金、风险投资、金融信贷等直接、间接投资支持创新成果的转化和商业化,初步建立起以政府资金为引导、企业投入为主体、金融机构为辅助、社会资本和风险投资为方向的多元化投融资体系。

第三条  科技投融资体系建设经费由科技东莞工程财政专项资金中统筹安排,资助建设科技投融资体系。

 

第二章  建设目标与任务

 

第四条  我市科技投融资体系的建设目标:以科学发展观为指导,通过政府引导,创新思路,强化措施,充分发挥我市雄厚资金优势,逐步形成促进科技创新和中小型科技企业成长的较为完整的资金链条和投融资机制,有效解决金融存款与科技企业融资脱节、科技企业融资难等问题,积极推进地方科技金融市场的繁荣发展。

第五条  我市科技投融资体系的建设任务

(一)引导金融机构支持。引导各类金融机构开展科技融资业务,包括知识产权质押贷款、无抵押贷款和个人信用贷款等。

(二)发展科技担保事业。优化科技担保功能作用,建立市再担保机构,加快形成担保机构的资本金补充和多层次风险分担机制。建立政策性信用担保机构风险准备金制度,完善担保代偿评估体系,实行财政有限补偿担保代偿损失。

(三)发展创业投资事业。鼓励设立与发展创业风险投资机构,引导创业风险投资机构积极投资种子期和起步期的创新创业企业。

(四)建立完善资本市场。支持创新型企业上市融资,完善创业风险投资退出机制,大力培育发展天使资本市场。

(五)实施科技型中小企业成长路线图计划。深化与深圳证券交易所的合作,积极挖掘和推进科技企业进入上市绿色通道,为投资资本退出创造条件。

 

第三章  鼓励与扶持

 

第六条  创业风险投资机构的资助范围、条件与标准:

(一)资助范围。通过创投备案管理审查的创业风险投资机构;

(二)资助条件:

1注册设立的主要从事创业投资的企业组织。

2完成国家规定的备案管理。

3所投资创业企业是指在我市注册设立的、具有独立法人资格、处于创建期或重建过程中的成长性高新技术企业、民营科技企业、专利试点企业,但不含已经在公开市场上市的企业,具体要求包括:

1)企业职工人数不超过500人,年销售额不超过2亿元,资产总额不超过2亿元;

2)企业当年用于高新技术及其产品研究开发经费占本企业销售额的5%以上,技术性收入与高新技术产品销售收入的合计须占本企业当年总收入的60%以上。

4已在工商行政主管部门办理了变更登记手续,并且投资款已实际支付,项目全部投资额的续存期不少于二年。

(三)资助标准:对创业风险投资机构的资助额根据其实际投资额确定,资助额为对某一企业的实际投资额的15%。首次获得创业投资的,资助比例可提高至20%。单笔最高资助额不得超过50万元。一年内对同一家创投企业的资助额最高为200万元。具体按照《东莞市创业投资企业资助计划操作规程》执行。

第七条  加快建立市创业风险投资引导基金,由有关机构出资,联合境内外专业创业风险投资机构共同设立,为我市科技型中小企业提供资金支持,扶持发展创业风险投资行业,发展壮大科技型中小企业。

第八条  按照国家开发银行和市政府签定的《科技型中小企业贷款合作协议》,国家开发行银行给予东莞地区的中小企业贷款授信50亿元,市财政局按照该笔贷款发放额2%的标准向国家开发银行风险准备金专户缴存风险准备金。

第九条  逐步建立项目投资退出机制,协助做好投资项目的上市工作。科技企业上市的鼓励扶持事宜,具体按照《东莞市鼓励科技企业上市的暂行办法》实行。

 

第四章  监督管理

 

第十条  市科技局、市金融办和市财政局按照相关职能制定操作规程。

第十一条  市科技局和市财政局按照科技东莞工程专项资金有关管理办法的规定对资助项目和项目经费进行监督管理。

 

第五章   

 

第十二条  本办法由市科技局负责解释。

第十三条  本办法自发布之日起实施。

 

 

东莞市鼓励发展科技企业孵化器实施办法

 

第一章   

 

第一条  为了贯彻落实《关于实施科技东莞工程 建设创新型城市的意见》(东府〔200672号)中关于大力发展科技企业孵化器的要求,特制定本办法。

第二条  科技企业孵化器是指以科技型中小企业为服务对象,通过提供研发、生产、经营的场地,通讯、网络与办公等方面的共享设施,为入孵的科技型创业企业提供系统的培训和咨询,提供政策、管理、法律、财务、融资和市场推广等方面多渠道的支持,以降低创业企业的创业风险和创业成本,提高企业的成活率和成功率,为社会培养成功的科技企业和企业家的科技创业服务机构。

第三条  我市科技企业孵化器的发展目标:到2010年底,建设科技企业孵化器10家,孵化面积突破5万平方米,入孵企业超过500家,产业规模达到3亿元以上。

第四条  科技企业孵化器建设经费由科技东莞工程专项资金中统筹安排。

第五条  市科技局是发展科技企业孵化器的业务主管部门,市财政局是经费使用的监督管理部门。

 

第二章  资助范围、条件与标准

 

第六条  资助范围:科技企业孵化器。

第七条  符合以下条件的可申请东莞市科技企业孵化器的资助和认定:

(一)我市依法注册的法人单位、符合本规定第二条要求,正常运营一年以上,经营状况良好。

(二)科技企业孵化器目标、性质、定位、发展方向明确,内部管理制度健全,特别是具有严格的财务管理制度。

(三)管理团队具有较高的管理水平和经营能力。

(四)入孵企业使用的场地占2/3以上,且场地作为科技企业孵化器用途使用期限不少于5年。

(五)科技企业孵化器已投资总额不少于800万元。

(六)科技企业孵化器的服务设施齐备,可为企业提供商务、信息、咨询、培训等服务。

(七)科技企业孵化器入孵企业应达30家以上。

第八条  资助标准:市财政一次性给予科技企业孵化器自其工商注册之日起到资助申请之日已实际投资总额20%的资助,最高资助额为300万元。由市财政投入全额资助组建的科技企业孵化器不再重复享受资助。

第九条  在市财政给予科技企业孵化器资助的同时,认定为东莞市科技企业孵化器。对东莞市科技企业孵化器每两年考核一次,考核未通过的取消其资格。

 

 

 

第三章  监督管理

 

第十条  科技企业孵化器资助计划具体按照市科技局制定的《东莞市科技企业孵化器资助计划操作规程》执行。

第十一条  市科技局和市财政局按照科技东莞工程专项资金有关管理办法的规定,对科技企业孵化器建设项目和项目经费进行监督管理。

 

第四章   

 

第十二条  本办法由市科技局负责解释。

第十三条  本办法自发布之日起实施。

 

 

东莞市促进产学研合作实施办法

 

第一章   

 

第一条  为贯彻落实《关于实施科技东莞工程 建设创新型城市的意见》(东府〔200672号)中关于加强科技交流与合作的要求,大力促进我市产学研合作,特制订本办法。

第二条  产学研合作是一种发挥高校科研院所的科技研发、人才智力优势和地方产业经济优势,通过加强科技交流与合作,实现人才、技术、项目与地方产业资本相结合的重要途径。

第三条  产学研合作促进经费由科技东莞工程财政专项资金中统筹安排,主要用于资助我市的产学研合作项目和活动。

第四条  市政府成立市产学研合作协调领导小组,下设办公室在市科技局,负责全市产学研合作促进工作。

第五条  市科技局是全市产学研合作工作的业务主管部门,市财政局是经费使用的监督管理部门。

 

第二章  目标任务与合作形式

 

第六条  我市促进产学研合作的总体目标是通过产学研合作,逐步建立以市场为导向、以企业为主体、以高校与科研院所为技术依托、以产业化为目标的产学研合作新机制,不断提高引进消化吸收再创新能力,走出一条有东莞特色的自主创新发展路子。

第七条  产学研合作的主要任务:

(一)建立长效的合作机制。引导国内外高校院所在莞建立试验和示范基地,探索建立我市与高校院所开展产学研合作的长效机制。

(二)攻克一批重点领域的关键技术。鼓励国内外高校院所联合我市企业实施一批重大科技项目,掌握关键技术,提高自主创新能力。

(三)完善区域创新体系。鼓励国内外高校院所参与我市综合性、行业性和企业研究开发平台的建设,有效解决平台建设的技术依托和人才依托问题。

(四)促进科技成果转化和产业化。鼓励国内外高校院所与企业攻克一批中试生产工艺技术,加快科技项目产业化进程。

(五)发展一批产学研合作示范企业。鼓励我市企业积极开展与国内外高校院所的合作,迅速提升企业自主创新能力和企业管理水平,提高产品竞争力和企业形象,促进企业发展壮大。

(六)加强创新人才培养。鼓励各高校在东莞办学,培养适合我市科技创新和经济发展需要的创新型人才,提高人才培养质量。

第八条  产学研合作的主要形式:

(一)合作开发项目。企业与高校院所开展技术研发、工艺研制、设备改进、产品设计、人才培训等方面的合作,提高企业生产开发能力。

(二)共建科技创新共性平台。联合高校和科研院所,采取共同投入、法人主体;平台依托、动态团队;集成创新、整合经营的建设模式,组建一批科技创新共性平台,解决主导产业、支柱产业和社会公共事务领域关键性、共性技术研发、应用和成果转化问题。

(三)组建行业性科技创新平台。依托行业或行业龙头企业,采取企业主体、产学研合作和市镇联动的建设模式,组建一批行业性科技创新平台,解决行业企业产品开发的技术和人才依托问题。

(四)联合建立研发机构。企业联合高校和科研院所建立研究开发机构,开发新技术。

(五)联合建立中试基地。由企业出资,高校和科研院所参与,建立中试基地,将高校和科研院所的科技成果在中试基地进行孵化和工艺中试放大,再将科技成果转化为生产力,并逐渐产业化,以提高技术成果的成熟程度,降低市场风险。

(六)组建股份制科研经济实体。以现代企业制度为基础,以经济效益为中心,发挥各自优势,建立集研究、开发、生产、服务于一体的科工贸企业或企业型实体。

(七)独资设立科研及生产性经济实体。鼓励高校、科研院所的科研机构、经济实体到我市设立研究开发机构或科技型企业,就地转移科技成果。

(八)促进人才交流。发挥高校和科研院所人才集中的优势,支持高校、科研院所与企业人才之间的互相交流和相互任职。鼓励高校与企业共建大学生实践基地,加强实用型人才的培养。

(九)开展人才培训。发挥高校的教学和培训职能,定期或不定期将企业的技术和管理人员选送到高校进行先进技术和管理培训,或由高校直接派出教授、老师到企业开展技术培训、管理知识培训,并提供指导。

 

第三章  资助范围与申请条件

 

第九条  每年资助一批本市企业与高校院所形成的产学研合作项目。根据项目性质、技术水平、市场前景及效益,通过专家评审和中介机构评估,具体按照《东莞市企业研发投入资助计划操作规程》实行。资助范围包括:

(一)与高校院所的对接项目。

(二)与高校院所共建的企业研发机构。

(三)与高校院所共建的产学研合作示范基地。

第十条  支持组建一批科技创新平台,具体按照《东莞市科技创新基础条件平台建设实施办法》实行。

第十一条  每年评定一批在促进产学研合作方面工作积极、效果明显的示范企业,同等条件下优先享受产学研政策的资助。

第十二条  每年资助开展一系列产学研合作促进活动。具体资助范围与资助方式主要包括:

(一)企业参加境内外科技展会和赴国内高等院校开展的科技交流与考察活动,按照《东莞市企业国际市场开拓资金管理暂行办法》相关规定实行。

(二)对境内高校和科研院所参展由市政府主办的科技展览会,经市政府同意,可以对展位进行补助。

第十三条  产学研合作项目资助的申请条件:

(一)申请单位属于在本市注册并经认定的高新技术企业、民营科技企业、专利企业及其它科技型企业。

(二)项目必须在本市实施,并由本市企业与国内外高校院所共同承担。

(三)企业与国内外高校院所有明确的合作意向和良好的前期合作基础,并已签订技术合同。

(四)承担项目的企业应具备实施项目所需的人才、开发、管理等保障条件。

(五)项目应具有先进性,有较好的推广应用和产业化前景,符合我市产业发展政策。

(六)企业建立完善知识产权管理制度,合作项目知识产权明晰。

 

第四章  管理与监督

 

第十四条  对资助项目制定严格的项目管理制度和财务制度,确保项目经费专款专用,严禁截留和挪用。

第十五条  市科技局负责组织对项目的实施情况进行监督检查,市财政局负责组织对项目的资金财务情况进行监督检查。

 

第五章   

 

第十六条  本办法由市科技局负责解释。

第十七条  本办法自公布之日起实施。

 

 

东莞市专利促进实施办法

 

第一章   

 

第一条  为贯彻落实《实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》(东府﹝200672号)中关于积极实施专利战略的要求,推进以企业为主体的专利制度建设,特制定本办法。

第二条  专利是以法律确认的形式赋予某个单位或个人的一种无形财产,分为发明专利、实用新型专利和外观设计专利。

第三条  专利促进项目经费由市科技东莞工程财政专项资金中统筹安排,主要用于专利促进工作。

第四条 市知识产权局是专利促进工作的业务主管部门,市财政局是经费使用的监督管理部门。

 

 

 

第二章  目标、原则与任务

 

第五条  总体目标:不断优化专利保护环境,推进以企业为主的专利制度建设,增强企业掌握和运用专利制度的能力,壮大专利服务力量,提高自主技术的数量和质量,加快专利技术资本化、市场化和产业化步伐,全面提高我市专利创造、申请、保护、管理和运用的整体水平。

第六条  具体目标:

2010年,我市专利技术的数量、质量与产业化明显提高,具体指标如下:

(一)全市专利申请量年增长15%,到2010年超过13000件。

(二)认定专利培育企业和专利试点企业300家。

(三)具备涉外代理资格专利服务机构3家,培养专利人才200人。

(四)获中国专利奖3个,广东省专利奖10个,东莞市专利奖100个。

第七条  基本原则:

(一)政府主导

充分发挥政府部门的专利保护职能,使专利侵权投诉途径顺畅,侵权案件查处及时。

(二)企业主体

遵循市场经济的基本原则,确定专利制度运用的企业主体地位,企业独立自主开展技术创新和专利保护活动。

(三)运用为主

企业建立专利管理制度,实施专利策略,推动专利制度应用和专利技术的实施。

第八条  主要任务:

(一)健全工作机制

各镇街和松山湖科技产业园区设立专门负责知识产权事务的机构,明确主管领导和专职管理人员。

(二)提高保护水平

加强专利行政执法力量,市专利行政管理部门设立专利行政执法队。建立多层次的预警机制,开展专利纠纷法律援助,推动行业、展会等组织建立自律、保护机制,扩大保护层面。

(三)培育中介机构

引导全市专利中介机构规范经营,使中介机构的分布与我市需求基本配套;建立各级专利信息利用系统,在市、镇(街)两级政府和重点行业、企业中建立专利信息检索分析利用系统。

(四)推进示范试点

集中力量培育、扶持和发展一批专利培育企业、专利试点企业。在电子制造业、机械制造业、医药、化工、玩具、家具、服装等行业中重点扶持一批知识产权意识高、创新能力强的企业做大做强。

(五)加强宣传培训

培养企业专利管理人才和社会专利服务人才。举办各类专利知识宣传培训活动,提高全社会的专利保护意识。

 

第三章  资助范围与方式

 

第九条  资助范围:

(一)专利申请

(二)专利实施

(三)专利试点

(四)专利机构

(五)专利奖励

(六)专利活动

(七)配套国家/广东省专利项目

第十条 资助方式主要是无偿资助和奖励,无偿资助采用定额或据实报销。

 

第四章  专利申请项目的鼓励和扶持

 

第十一条  专利申请项目资助的专利申请人、专利权人必须以本市地址申请专利,并符合以下条件之一:

(一)本市注册的企事业单位、机关、团体。

(二)本市辖区内有经常居所,并持有本市居民身份证或在东莞连续两年居住证明的个人。

(三)在我市全日制大专院校学习的学生。

(四)在其他地区全日制大专院校学习的东莞籍学生。

(五)持有东莞市人才特聘证的工作人员。

第十二条  专利申请项目的资助额度:

(一)国内发明专利的申请费、实审费按实际发生额全额补助。

(二)国内发明专利授权后每件补助10000元,实用新型专利授权后每件补助1000元,外观设计专利授权后每件补助500元。

(三)通过《专利合作条约》(PCT)初审的发明专利(具备专利三性)每件补助15000元。

(四)在美国、日本、欧盟等国家获授权的发明专利每件补助50000元,在设有专利审批机构的其他国家或地区(港澳台除外)获授权的发明专利每件补助25000元。同一件专利最多资助2个国家或地区。

(五)获得港澳台授权的发明专利每件补助10000元。同一件专利最多补助2个地区。

第十三条 同一补助对象一年专利申请资助总额不超过50万元;同一专利不能重复申请市财政有关专利申请资助。

第十四条  专利申请项目资助的申请与评审具体按照《东莞市专利申请项目资助计划操作规程》执行。

 

第五章  专利实施项目的鼓励和扶持

 

第十五条  专利实施项目资助内容包括:

(一)购买国外先进专利技术。

(二)专利技术产业化项目。

(三)专利技术质押作价投资。

第十六条  专利实施项目资助的申请与评审具体按照《东莞市企业研发投入资助计划操作规程》执行。

 

 

第六章  专利试点的鼓励和扶持

 

第十七条 申请专利试点资助的单位应具备以下条件:

(一)专利培育企业资助应具备以下条件:

1我市具有法人资格能够承担民事责任的企业或单位;

2有一定的经营规模,有较强的创新能力和新产品开发能力;

3有开展专利工作的意识,并有一定专利管理工作的基础和条件;

4专利申请量:发明专利1件或实用新型专利3件或外观设计专利10件以上。

(二)专利试点企业资助应具备以下条件:

1我市具有法人资格能够承担民事责任的企业或单位;

2企业有一定的经营规模。生产型企业年产值达到1000万元以上,有较强的创新能力和新产品开发能力,企业重视专利技术产业化,专利产品销售额占企业总销售额的30% 以上。研发型企业研发人员占职工总数20%以上,本科学历以上工作人员超过10人。

3企业已设立专门的知识产权管理机构,配备了专职或兼职工作人员,负责本企业的知识产权管理工作,并建立比较健全的知识产权管理制度和激励机制;

4专利申请量:发明专利1件或实用新型专利5件或外观设计专利20件以上;

5企业对知识产权工作的投入逐年加大,占企业研发投入的 3% 以上。

6企业无恶意侵犯他人知识产权行为。

第十八条  专利试点的资助额度:

(一)东莞市专利培育企业每家资助5万元。

(二)东莞市专利试点企业每家资助10万元。

第十九条  专利试点的申请与评审具体按照《东莞市专利试点资助计划操作规程》执行。

 

第七章  专利代理机构的鼓励和扶持

 

第二十条  申请专利代理机构资助的单位必须符合以下条件:

(一)具备一定规模。员工数量达到10人以上,年代理东莞企业和个人的东莞地址专利数量达到500件以上。

(二)代理能力强。拥有4个以上的专利代理人。

(三)管理规范。拥有规范的公司管理制度和专利代理流程管理制度。

(四)服务到位。没有发生恶性服务质量投诉,面对有关投诉能够妥善处理。

(五)有发展潜力。年度代理专利申请数量比上年度增长500件以上。

(六)上年度代理东莞地址的实用新型专利和外观设计专利的授权率达到70%

(七)在东莞市注册或经广东省知识产权局登记。

第二十一条 申请专利代理机构资助的额度:

(一)年度代理东莞地址专利申请的数量比上年度增长1000件以上的专利代理机构,一次性奖励30万元。

(二)年度代理东莞地址专利申请的数量比上年度增长500件至999件的专利代理机构,一次性奖励20万元。

第二十二条  专利代理机构资助的申请与评审具体按照《东莞市专利代理机构资助计划操作规程》执行。

第八章  专利奖励的鼓励和扶持

 

第二十三条 申请专利奖励的条件:

在我市合法实施的发明专利和实用新型专利,同时具备下列条件的均可申报东莞市专利奖:

(一)已获得国家专利权。

(二)已实施并取得显著的经济效益或社会效益。

(三)在申报奖项时无专利权属纠纷、发明人或设计人纠纷和他人请求宣告专利权无效。

(四)未获得过国家、省市专利奖。

第二十四条  专利奖励资助的额度:

(一)当年获得国家、省专利奖的奖项:

1获得中国专利金奖,每项奖励100万元;

2获得国家专利优秀奖,每项奖励50万元;

3获得广东省专利金奖,每项奖励30万元;

4获得广东省专利优秀奖,每项奖励20万元。

(二)设立市专利奖:

1专利金奖:每年评选不超过5项,每项奖励10万元;

2专利优秀奖:每年评选不超过20项,每项奖励5万元。

第二十五条  专利奖励的申请与评审具体按照《东莞市专利奖励管理办法》执行。

 

第九章  专利活动的鼓励和扶持

 

第二十六条  专利活动包括市政府批准的全市大型专利活动、专利战略规划研究、专利法律法规宣传、专利人才培训、专利预警、专利维权等。

第二十七条  市人民政府批准的全市大型专利活动项目,由市知识产权局根据项目实施计划编制项目具体的开支预算,专项上报市人民政府审定。

第二十八条  企业、行业专利策略规划研究,每个项目最高补助额10万元。

第二十九条  专利法律法规宣传,指我市行业协会制定知识产权保护行业自律制度及我市有关单位开展知识产权理念传播活动。按项目实际费用额补助,每个项目最高补助额10万元。

第三十条  专利人才培训,指经市知识产权局组织批准,我市企事业单位、社会团体和行业协会举办的知识产权专业人才培训项目、知识产权业务知识培训项目,按项目实际费用的50%给予补助,单个项目最高补助额不超过20万元。

第三十一条  专利预警,指对行业或产品进行专利风险分析等的分析研究,每个项目资助总额不超过50万元。

第三十二条  专利维权,指对我市经济、社会影响大的涉外专利维权诉讼,每个项目资助总额不超过20万元。

第三十三条 专利活动资助的申请与评审具体按照《东莞市专利活动资助计划操作规程》执行。

 

第十章  配套国家/广东省专利项目

 

第三十四条  申请国家/广东省专利项目配套资助的单位,应具备以下条件:

(一)在我市依法注册的单位法人;

(二)经市知识产权局推荐被列入为国家/广东省专利计划;

(三)在国家/广东省财政提供的资金之外,上一年度为完成项目另行支出了相应的经费;

(四)项目未获得过市财政资金资助或获得市财政资金资助金额小于其配套资助金额的。

第三十五条  对于获得国家立项的专利项目,市财政按11的比例配套资助;对获得广东省立项的专利项目,市财政按10.5的比例配套资助,每个项目配套经费和获得国家/广东省财政资助的总额不超过项目的投入总额。已获得过市财政资助的项目,只资助该项目配套资金与获得市财政资助的差额部分。

申请单位的同一项目被列入国家或广东省多项专利计划的,只申请一项配套资助。

 

第十一章  监督和管理

 

第三十六条  获得立项的单位应制定严格的项目管理制度和财务管理制度,确保财政资金专款专用,发挥资金的最佳效益。

第三十七条  市知识产权局和市财政局按照市科技东莞工程资金有关管理办法的规定,对专利促进项目经费进行监督管理。对于违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为责令改正,同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的,依法移交司法机关处理。有以上违法违规行为的单位,市知识产权局3年内不受理其资助申请,并将受资助单位及责任人列入不诚信名单。

 

第十二章   

 

第三十八条  本办法由市知识产权局负责解释。

第三十九条  本办法自发布之日起施行实施。

 

 

东莞市促进工业设计实施办法

 

第一章   

 

第一条  为贯彻落实《实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》(东府﹝200672号)中关于大力实施工业设计促进工程的要求,全面提升我市工业设计整体水平,特制定本办法。

第二条  工业设计就是指综合考虑人、自然与社会三者之间相互关系,以批量生产的工业产品为核心,通过对产品形态、色彩、质感等方面进行改革与创新,使产品产生新的价值而开展的设计活动。

第三条  在市科技东莞工程专项资金中设立市工业设计项目经费,用于促进我市工业设计事业。

第四条  市知识产权局是促进工业设计事业的业务管理部门,市财政局是经费使用的监督管理部门。

 

 

第二章  目标、原则与任务

 

第五条  总体目标:完善促进工业设计事业的地方政策体系,形成政府引导、企业实施、市场运作的工业设计促进机制,建立工业设计促进科技作品商品化、提高企业经济效益的典型示范,发展工业设计中介服务机构,初步构建以工业设计为基础的技术和知识创新格局。

第六条  具体目标:

2010年,全市工业设计水平明显提高,具体指标如下:

(一)工业设计公共性服务平台2个以上。

(二)工业设计机构达30家。

第七条  基本原则:

(一)政府引导

做好促进工业设计发展的总体规划,选择一些对东莞发展有重大影响和产业特色明显的行业实施工业设计发展重点扶持,投资搭建工业设计公共服务平台,解决支柱行业在产品创新开发中的行业难题。

(二)示范先行

重点选择一批基础较好、民众关注和对东莞地区乃至对珠江三角洲等经济发达地区具有较好示范效果的企业作为试点,采取先试点,总结积累经验,再分步推进的办法,大力促进工业设计。

(三)注重引进

引进国内外一些著名的工业设计机构和一批优秀的工业设计人才,立足东莞,全面提升东莞工业企业的整体创新能力和工业产品的设计品质。

第八条  主要任务:

(一)建设设计平台

建设工业设计服务平台,推进东莞市工业设计产业发展,全面提升我市工业企业的整体创新能力和工业产品的设计品质。

(二)培育设计机构

引进和培育工业设计机构,增强我市工业设计力量。

(三)加强宣传培训

举办各种宣传活动,引起各级政府和全社会对工业设计的重视和关注。举办工业设计研讨会和培训班,培育工业设计人员队伍;支持民间建立工业设计人才培育机构,提高我市自身培育工业设计专门人才的能力。

(四)开展促进活动

举办工业设计促进活动,广泛集聚工业设计资源,拓宽我市与国内外工业设计交流合作的渠道,以鼓励工业设计的持续创新。

(五)推广设计作品

推进工业设计作品产业化进程,促进工业设计主体和作品与我市企业的结合。

 

第三章  资助范围与方式

 

第九条 工业设计促进项目经费资助范围:

(一)工业设计机构

(二)工业设计活动

第十条  资助方式主要是无偿资助。

 

第四章  工业设计机构的鼓励与扶持

 

第十一条 工业设计机构的鼓励与扶持范围:

(一)国内外工业设计机构在东莞设立分支机构。

(二)有关科研院所在东莞设立工业设计机构。

(三)东莞有一定规模的具独立法人资格的工业设计机构。

(四)内设工业设计机构的生产企业。

第十二条  申请工业设计机构资助的单位应符合以下条件:

(一)从事工业设计两年以上。

(二)工业设计专业人员10人以上。

(三)每年至少有50件作品获得国家专利。

第十三条  工业设计机构资助额度:

按照工业设计机构投资额20%给予资助,作为工业设计机构启动经费,每家资助总额不超过50万元。

第十四条  工业设计机构资助的申请与评审具体按照《东莞市工业设计机构资助计划操作规程》执行。

 

第五章  工业设计活动的鼓励与扶持

 

第十五条  工业设计促进活动的内容:

(一)组织举办工业设计竞赛。

(二)组织举办工业设计讲座、研讨会等促进活动。

第十六条  市财政支持工业设计促进活动应符合以下条件:

(一)符合东莞的产业实际。

(二)举办场地在东莞。

(三)经市政府批准或由市科技局(知识产权局)组织。

第十七条  工业设计促进活动的支持额度:

(一)组织举办工业设计大赛,由市知识产权局根据活动实施计划编制具体的开支预算,专项上报市政府审定。

(二)其他工业设计活动资助的额度标准、申请程序和评审具体按照《东莞市促进工业设计资助计划操作规程》执行。

 

第六章  监督和管理

 

第十八条  获得立项的单位应制定严格的项目管理制度和财务管理制度,确保财政资金专款专用,发挥资金的最佳效益。

第十九条  市知识产权局和市财政局按照市科技东莞工程专项资金有关管理办法的规定,对工业设计促进项目经费进行监督管理。对于违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为责令改正,同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的,依法移交司法机关处理。有以上违法违规行为的单位,市知识产权局3年内不受理其资助申请,并将受资助单位及责任人列入不诚信名单。

 

第七章   

 

第二十条  本办法由市知识产权局负责解释

第二十一条  本办法从发布之日起实施。

 

 

东莞市加强科普工作实施办法

 

第一章   

 

第一条  为贯彻落实《关于实施科技东莞工程,建设创新型城市的意见》(东府〔200672号)中关于加强科技教育培训与普及的要求,大力加强我市科普工作,特制定本办法。

第二条  科普工作是指政府科技行政管理部门和科协组织牵头按照《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》的有关规定,为普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想和弘扬科学精神开展的各项工作。

第三条  科普工作经费由市科技东莞工程财政专项资金中统筹安排,主要用于支持科普工作的开展。

第四条  东莞市科学技术协会是科普工作的业务主管部门,市财政局是经费使用的监督管理部门。

 

第二章  目标、原则和任务

 

第五条  我市科普工作的目标:通过开展扎实有效的科普工作,使广大公民掌握必要的科学知识,具备相应的科学精神,形成科学的世界观和人生观,提高运用科学方法判断和处理各种事务、获取科学健康文明生活的能力。争取到2010年,创建50所科普特色学校,150个科普社区,50个科普教育(示范)基地(其中国家级基地2个,省级基地5个):建设200个科普宣传栏;资助1000项科普及学术交流活动,表彰一批科普工作先进集体和优秀个人;公众科学素养达标率争取在5 %以上。

第六条  我市科普工作的原则

(一)政府主导。各级人民政府领导科普工作,应将科普工作纳入国民经济和社会发展计划,为开展科普工作创造良好的环境和条件。

(二)社会参与。科普是全社会的共同任务,必需广泛动员社会各界力量组织参加各类科普活动,从事各种科普设施建设。

(三)示范带动。通过创建科普社区、科普特色学校、科普教育基地等活动,在全市形成示范效应,推动全市科普工作向前发展。

(四)全面普及。通过市、镇、村(社区)三级科普工作组织网络,开展形式多样的科普宣传活动,推进科普工作群众化和社会化。

第七条  我市科普工作的任务

(一)构建科普工作组织机制。强化市全民科学素质工作领导小组和市科普工作领导小组的职能,建立各级科普工作机构,建设一支科普工作者队伍,制定符合我市实际的科普工作规划和相关配套政策,推进科普工作健康发展。

(二)加强科普设施建设。完善市科学技术博物馆和市科学馆等科普场馆的科普展教设施,不断充实展教内容、提高展教水平;建设一批广场科普、公园科普、电子屏幕科普及社区科普宣传栏;选择一批企事业单位和学校建立科普活动室和科普影视室,不断满足公众参与科普活动的设施场地需求。

(三)创建科普示范基地。支持和鼓励镇街政府、居(村)委会企事业单位、学校科研院所及社会力量投入科普设施建设,加快建设一批科普教育(示范)基地、科普社区和科普特色学校,推动科普示范基地大力开展社会性、群众性、经常性和公益性的科普活动。

(四)加强科普教育与培训工作。加强全民特别是青少年的科学教育培训工作,建立科技界和教育界合作推动科普教育发展的有效机制;在学历教育、职业教育和各类培训中增大科普教育的内容,利用社会资源开展科普教育和培训,鼓励和支持科普场馆、社区学校、成人文化技术学校等开展科普教育与培训;加强对科技人员的科普教育和培训工作,不断提高科技人员的科学素质和科普工作能力。

(五)开展各种形式的科普活动。组织社会力量和科普志愿者,积极开展科技下乡、科普展览、科普讲座、科普报告会等活动;举办博士讲坛、院士论坛及国际性大型科普活动,提高科普活动的影响力。

(六)加强科普科技宣传工作。利用公共媒体大力开展科技科普宣传活动,在《东莞日报》开辟《东莞创新周刊》,在东莞广播电视台等主要媒体增设科技科普栏目,发挥科学家俱乐部等阵地作用,办好东莞创新论坛,以及征订《科技日报》等科技科普读物。

(七)加强科普交流与合作。推进国际科普交流与合作,学习先进科普工作经验;加强与高等院校、科研院所的合作,开展多种形式的科普交流与合作活动;围绕我市科技、经济和社会发展的重大问题及热点、难点问题开展高层次学术交流活动,为我市经济发展和社会和谐服务。

(八)表彰奖励科普工作先进集体和个人。开展科普工作先进集体和个人的评选表彰工作,营造良好的科普工作氛围。

 

第三章  支持范围和方式

 

第八条  支持范围包括:

(一)东莞市科普特色学校

(二)东莞市科普社区

(三)东莞市科普教育(示范)基地

(四)科技人员继续教育与培训

(五)科普基础设施建设

(六)学术交流活动

(七)重大的科普活动

(八)青少年科技创新活动

(九)科普工作奖励

(十)征订《科技日报》、科技科普宣传

第九条  支持方式包括资助和奖励两种方式。

第十条  科普基础设施建设、青少年科技创新活动、科技科普宣传、征订《科技日报》的资助或奖励采取年初申报预算或一事一报的方式解决。

 

第四章  科普特色学校的鼓励和扶持

 

第十一条  申报东莞市科普特色学校的单位应具备以下条件:

(一)东莞市辖下的大中小学校(包括中专及职业培训学校)。

(二)科普工作机构健全。学校领导具有较强的科技意识,制定科普工作年度工作计划,设有一名主管副校长为组长的科普工作领导小组,并配有专兼职科技科普辅导员。

(三)科普组织网络完善。校方建有科普宣传网站,有一支科普积极分子队伍,建有科普教育工作档案。

(四)科普基础设施健全。校园内有长10米以上的科普宣传栏或科普画廊一处以上,设有科普特色的实验室、图书室、电教室、展示室。

(五)科普活动内容丰富。每年有计划地开展科技科普讲座、竞赛、观摩、研讨会等各类科技科普活动3次以上,组织广大学生参加各级各类科技科普活动,开展科普教育与科技创新活动。

(六)有专项科普活动经费。

第十二条  科普特色学校的申报与评审具体按照《东莞市科普项目资助操作规程》相关条文执行。

第十三条  对符合条件的学校认定为科普特色学校,颁发牌匾和证书,并给予10万元的资助。

 

第五章  科普社区的鼓励和扶持

 

第十四条  科普社区应具备以下条件:

(一)属于东莞市行政区域的社区或村。

(二)科普工作机构健全。社区领导具有较强的科技意识,把科普工作列入主要议事日程,建有社区领导为组长的科普工作领导小组,有相关的管理制度,科普工作纳入文明社区的长远规划和年度计划。

(三)科普工作队伍落实。社区建有一支科普工作积极分子队伍。

(四)科普基础设施完善。辖区内有长10米以上的科普宣传栏或科普画廊一处以上,用于开展科普宣传。建有科普活动室,并配置电视机、DVD机。科普阅览室,藏书不少于5000册。

(五)科普活动效果好。每年有计划地开展具有社区特色的各类科普活动2次以上,组织社区干部、居民开展实用技术培训、科普讲座每年2次以上,社区环境整洁、安全,社区居民安居乐业,邻里和睦。

(六)科普活动有经费来源。

第十五条  科普社区的申报与评审具体按照《东莞市科普项目资助操作规程》相关条文执行。

第十六条  对符合条件的社区认定为科普社区,颁发牌匾和证书,并给予10万元的资助。

 

第六章  科普教育(示范)基地的鼓励和扶持

 

第十七条  申报科普教育(示范)基地的对象:

(一)各类科技、文化、教育场馆;

(二)各类动、植物园,自然景观、历史文化遗址;

(三)科研机构、学校;

(四)科技型企业;

(五)工、农业科技园、科技种养场;

(六)其他具备向社会公众开展科技教育、展示和示范功能的部门、机构。

第十八条  申报市科普教育(示范)基地应具备的条件:

(一)科普工作机构健全。科普工作有分管领导,有具体部门负责,有相关的管理制度,有长远的科普工作规划和年度工作计划;

(二)所从事的事业具有较丰富的科技科普教育展示内容;

(三)具有一定规模的科普设施。包括有相对固定的供群众参观的场地、实物科普馆、科普画廊(栏)、科普演示设备等。按不同类型单位的科普展示场所,要求标准分别是:(1)科研机构类300平方米以上;(2)工厂企业类500平方米以上;(3)旅游观光类2000平方米以上;

每年向社会公众开放时间不少于90天。开放期间,对青少年收费优惠或免费;

(四)配备有专(兼)职的科普活动管理人员和一支科普讲解员队伍;

(五)科普工作有经费来源。

第十九条  市科普教育(示范)基地的申报和评审具体按照《东莞市科普项目资助操作规程》相关条文执行。

第二十条  对符合条件的单位授予市科普教育(示范)基地的称号,颁发牌匾和证书,并给予10万元的资助;被授予省级科普教育(示范)基地的单位给予20万元的资助;被授予国家级科普教育(示范)基地的单位给予30万元的资助。

 

第七章  科普及学术交流活动的鼓励和扶持

 

第二十一条  申报举办科普活动及学术交流活动项目资助需具备以下条件之一:

(一)组织参与人员在500人以上的科普活动;

(二)组织开展新兴学科和新技术且培训时间在20学时以上的科技培训;

(三)围绕我市经济和社会发展中的热点、难点等重大问题而开展的学术研讨活动,参加人员在30人以上;

(四)反映科技前沿领域及学科发展趋势,体现学科之间综合交叉,有前瞻性、导向性的学术活动,参加人员在50人以上。

第二十二条  科普和学术交流活动的申报与评审具体按照《东莞市科普项目资助操作规程》相关条文执行。

第二十三条  对符合二十一条的科普活动,每项给予最高5万元的资助。

 

第八章  科普工作的奖励

 

第二十四条  市科普工作奖励设:市优秀科技工作者、市科普工作先进集体、市科普工作先进个人。

第二十五条  东莞市优秀科技工作者的申报条件按照《东莞市优秀科技工作者评选、表彰办法》及其实施细则执行(见东府办〔200374号文)。

第二十六条  东莞市科普工作先进集体的申报条件:凡符合以下条件的单位可申报东莞市科普工作先进集体。

(一)认真贯彻党和国家的各项方针、政策,遵纪守法;

(二)科普工作机构健全,科普工作计划纳入单位的议事日程;

(三)科普设施、设备健全,能根据本行业部门的特点及公众需要有计划地开展各种形式的科普活动;

(四)在普及科学知识,倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神等方面成效显著。

第二十七条  东莞市科普工作先进个人申报条件:凡符合以下条件两项或以上的个人均可申报东莞市科普工作先进个人。

(一)积极组织、参与各种形式的科普活动,并起到模范带头作用。在科学普及、科普宣传教育、技术推广应用、科普阵地建设和科普组织建设等方面做出突出贡献。

(二)在科普创作方面,有较高水平的科普书籍出版,或在地市级以上会议、报刊或期刊上发表较高水平的科普文章,影响大,成效显著。

(三)积极弘扬科学精神,传播科学思想和倡导科学方法,在揭批愚昧、迷信、反对伪科学方面做出贡献。

第二十八条  科普工作奖励的申报与评审按照《东莞市科学技术普及工作评审操作规程》执行。

第二十九条  东莞市优秀科技工作者、科普工作先进集体、科普工作先进个人每两年评选一次,对获奖单位和个人给予表彰奖励。

 

第九章  监督和管理

 

第三十条  市科协负责组织对项目的实施情况进行监督检查,督促项目单位实施项目计划。市财政局负责组织对项目的资金财务情况进行监督管理。

第三十一条  获准资助的项目单位应制定严格的项目管理制度和财务管理制度,确保资金专款专用,发挥资金的最大效益。

第三十二条  项目单位应将获准资助的项目列入本单位的工作任务计划,保障其组织实施所需的各种条件,并对项目实施工作进行监督管理,确保项目实施工作的顺利进行。

第三十三条  申请资助的单位和个人不得有以下违规行为:

(一)上报虚假材料和凭证骗取资助资金;

(二)违反科普资金使用原则,挪作他用;

(三)串通有关工作人员在评选活动中弄虚作假、徇私舞弊;

(四)其他违反本办法及国家有关法律、法规的行为。

第三十四条  对申请资助项目有违纪、违规、违法行为的单位,市科协将取消其申请资格,并在三年内不受理该单位的申请。收回已划拨的资助资金,并依据有关规定对相关单位和个人作出处理、处罚;构成犯罪的,将移交司法部门依法追究法律责任。

 

第十章   

 

第三十五条  本办法由东莞市科协负责解释。

第三十六条  本办法自颁发之日起实施。 

 

东莞市促进引进消化吸收再创新实施办法

 

第一章   

 

第一条  为贯彻落实《关于实施科技东莞工程 建设创新型城市的意见》(东府〔200672号)有关切实加强引进消化吸收再创新的要求,促进我市引进消化吸收再创新工作的开展,特制定本办法。

第二条  本办法所称引进消化吸收再创新是指通过经济技术合作与贸易,对境外的先进适用技术、装备、工艺流程进行引进购买或反求破译,掌握产业发展关键性技术和装备研制核心技术的一种自主创新活动。

第三条  促进引进消化吸收再创新经费由市科技东莞工程财政专项资金中统筹安排,用于支持鼓励引进消化吸收再创新。

第四条  市科技局是我市促进引进消化吸收再创新的业务主管部门,市经贸局、市外经贸局配合市科技局开展我市促进引进消化吸收再创新工作,市财政局是经费使用的监督管理部门。

 

第二章  目标、原则与任务

 

第五条  促进引进消化吸收再创新的目标:要以引进消化吸收再创新作为实施科技东莞工程,建设创新型城市的主要模式,以提高引进科技含量和增强消化吸收再创新能力为主线,以产业应用技术研发和装备低成本改造与制造为重点,以企业为主体、联合国内高校院所开展引进消化吸收再创新,争取到2010年,我市引进技术、项目和设备科技含量明显提高,外资和三来一补企业研发本地化程度明显提升,民营企业承接外资科技项目能力明显增强,企业联合高校院校(公共研发平台)和政府引进消化吸收的体制机制初步建立,引进消化吸收再创新对于东莞自主创新和创新发展起到明显的推动和促进作用。

第六条  促进引进消化吸收再创新的原则:

(一)政府引导和企业主体的原则。政府主要通过制定规划、出台政策、加大投入和建立健全工作机制的方式,推动和促进全市引进消化吸收再创新事业。企业作为自主创新的主体,是引进消化吸收再创新具体项目承担实施的主体,科技投入的主体,也是实施科技成果享受的主体。

(二)引进与消化吸收再创新相结合的原则。在引进科技项目的同时,要结合考虑对引进项目的技术、工艺和设备的消化吸收再创新和为促进消化吸收再创新的配套资金支持。

(三)产学研联合和平台支撑的原则。企业要以高等院校、科研院所为依托,以公共研发平台为支撑,联合开展国际技术、项目和设备的引进消化吸收再创新。

(四)示范带动和重点推进的原则。遵循市场经济和科技创新基本规律,在引进消化吸收再创新的重要产业技术领域,设计提出示范试点项目,采取重点推进和示范带动的方式,实现在若干技术、产品、设备和产业领域的突破。

(五)面向市场和产品的应用技术研发的原则。引进消化吸收再创新要以产业应用技术研发和设备制造与改造为重点,要有明显的市场预见性,能够形成新的产品、新的工艺、新的装备和新的市场。

第七条  促进引进消化吸收再创新的主要任务:

(一)制定东莞市引进消化吸收再创新发展规划和鼓励引进目录、鼓励扶持政策等相关配套政策。

(二)成立专门领导协调和工作服务机构。

(三)策划组织实施重大引进消化吸收再创新科技计划项目。

(四)建立引进消化吸收再创新的社会化服务体系和机制。

 

第三章  提高引进的科技含量

 

第八条  引进的原则

(一)提高现有产业技术水平的原则。引进项目要对提高现有产业技术研发、产品生产、工艺流程、设备装备的科技水平有明显的推动和提升作用。

(二)催生新兴产业,形成新的经济增长点的原则。引进项目通过技术辐射、人才流动和业务合作能够带来新的产业增长点和带动新兴产业的发展。

(三)提高我市自主创新能力的原则。引进项目能够加快实现东莞企业和产业掌握核心技术和开发具有自主知识产权的产品,对提高我市自主创新能力有明显的推动和促进作用。

第九条  引进的范围与条件

(一)引进技术。符合国家、省和我市引进技术政策,主要包括电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能装备制造、环保等高新技术产业领域的关键技术和核心技术。

(二)引进装备。符合国家、省和我市引进装备政策,主要包括高新技术产业和传统优势产业的先进适用设备和装备。

(三)引进研究开发机构。鼓励引进国内外大型企业研发机构,引导企业在我市建立研发机构。

(四)引进人才。符合国家、省和我市引进人才政策,主要包括引进高层次专业技术人才和企业经营管理人才,以及人才团队。

(五)引进管理。符合国家、省和我市科技管理体制改革的有关政策,主要包括引进先进的科技企业资本、人才、技术、知识产权等方面的管理经验。

第十条  引进的鼓励与扶持

(一)对于引进的技术项目,符合国家、省和我市技术引进项目目录,优先解决项目立项中的土地、水电等问题;

(二)对于引进的装备项目,同第九条第(二)款;

(三)对于引进的研发机构,优先解决项目立项中的土地、水电问题。

(四)对于引进的人才项目,按照市引进人才的有关政策规定办理;

(五)对于引进的管理项目,可以纳入市软科学课题给予资助。

 

第四章  加快外资企业和“三来一补”企业本地化进程

 

第十一条  鼓励的范围与条件

(一)在我市注册的中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业和三来一补企业。

(二)建立研究开发机构。主要包括把设立在海外的研究开发机构转移到我市或在我市重新设立研究开发机构。

(三)培养专业技术人才和经营管理人才。主要包括企业与高等院校、科研机构合作培养各类高层次专业技术人才和经营管理人才。

(四)创办独立法人企业。主要包括鼓励我市三来一补企业在条件成熟时转型为独立法人企业,提高企业参与东莞科技经济发展的本地化程度。

第十二条  鼓励方式

(一)对于建立研究开发机构,可以推荐认定为国家、省或市企业工程技术研究开发中心或企业技术中心,按照市有关政策给予资助。

(二)对于创办独立法人企业,符合认定条件的,优先推荐认定为省级高新技术企业。

 

第五章  鼓励民营企业承担外资科技项目

 

第十三条  鼓励的范围与条件

(一)经科技行政主管部门认定的民营科技企业、高新技术企业(本地资本投资或控股)、自主创新型企业。

(二)承担外资企业技术研发项目。

(三)承担外资企业设备装配或改进研制项目。

(四)承担外资企业产品技术加工项目。

(五)承担外资企业工艺流程优化项目。

第十四条  鼓励的额度与方式

(一)对于承担外资技术研发项目,优先纳入市科技计划项目给予资助。

(二)对于承担外资设备装配或改进研制项目,给予购买研制样机贷款贴息。

(三)对于承担外资产品技术加工项目和工艺流程优化项目,属于研发项目的,给予研发资助;属于工艺流程优化项目的,给予贷款贴息资助。

 

第六章  鼓励产学研联合推进引进消化吸收再创新

 

第十五条  鼓励我市民营科技企业、高新技术企业和自主创新型企业联合高等院校、科研院所开展引进消化吸收再创新工作,对于有明确引进技术和装备目标和消化吸收计划的项目,并且纳入国家、省和市重大科技合作计划项目的,可以采取一事一报和研发资助、贷款贴息或资本金注入的方式给予支持。

第十六条  鼓励民营企业联合外资企业与高等院校、科研院所开展科技交流与合作。

第十七条  鼓励民营企业联合外资企业共同组建研究开发机构,对于共同组建的研究开发机构符合基本认定条件的,优先推荐认定为市级、省级和国家级企业工程技术研究开发中心。

第十八条  鼓励高等院校、科研院所联合外资企业开展科技交流与合作,可以以高等院校、科研院所在莞设立的独立法人机构申报政府各类科技计划项目,并按照相关操作规程办理。

 

第七章  管理与考核

 

第十九条  申请鼓励扶持事项的单位应据实报送申请资料。对于骗取财政资金的,应追回取得的支持经费,并在3年内取消其申请资格;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第二十条  相关部门按照本办法的有关内容具体落实。

第二十一条  对于纳入市政府鼓励扶持的项目,按照市政府有关科技项目管理规定进行管理。

 

 

 

第八章   

 

第二十二条  本办法由市科技局负责解释。

第二十三条  本办法自发布之日起施行。

 

 

东莞市加强产业技术创新推进产业

技术和集群发展实施办法

 

第一章   

 

第一条  为贯彻落实《关于实施科技东莞工程 建设创新型城市的意见》(东府〔200672号)中关于提高自主创新能力,发展产业技术和产业集群的要求,特制定《东莞市加强产业技术创新推进产业技术和集群发展实施办法》(以下简称《办法》)。

第二条  本《办法》所指加强产业技术创新是把自主创新发展作为最基本的战略,依靠技术创新,提高产业技术水平,实现产业持续发展并具备一定科技经济规模和效益的能力。所指产业集群是由相同、相近与相关产业的企业集聚某地方,进而吸引为其服务的相关机构进驻该区域共同构成的群体。

第三条  在科技东莞工程专项资金中设立东莞市加强产业技术创新推进产业技术和集群发展项目经费,用于提高产业自主创新和发展能力,推进集群优化升级。

第四条  市经贸局是推进产业技术进步和集群发展工作的业务主管部门,市财政局是经费使用的监督管理部门。

 

第二章  目标、原则与任务

 

第五条  工作目标:以电子信息、电气机械、造纸及纸制品、食品饮料等八大支柱产业和装备制造业以及服装、家具、毛织、五金模具等产业集群升级示范区为依托,推动企业开展技术改造和技术创新;鼓励企业建立技术中心,加强企业的自主创新能力;推进产业技术进步;建立行业创新平台,促进产业集群的优化升级,为实施科技东莞工程,建设创新型城市提供强大推动力。

第六条  工作原则

(一)突出引导。突出政府的引导作用,充分发挥财政资金在产业技术进步和集群建设中的引导作用,促进企业成为技术进步活动的主体,提高企业的持续创新能力。加强产业发展公共服务体系平台的建设,提高产业服务水平和技术水平,激发产业集群内企业加强自主创新能力。

(二)整合资源。把政府对产业技术进步和集群的优惠扶持政策、扶持资金等资源整合起来,形成合力,加大对产业应用技术、产业集群建设和产业支援服务企业的支持力度。

(三)推进产业技术进步发展的原则。遵循市场经济和产业升级基本规律。通过企业应用高新技术和先进适用技术,进行技术改造和技术创新,实现在产业共性技术、关键技术和技术应用领域的突破。

(四)示范推进。对电子信息、毛织、服装、家具、五金模具五个省级产业集群升级示范区进行重点引导和支持,重点提升自主创新能力,加强公共服务能力,加快集群的优化升级,为其它支柱产业尽快形成集群发挥示范带动作用。

第七条  工作任务

(一)制定东莞市推进产业技术进步和集群发展的鼓励扶持政策,探索产业发展的新形式、新路向;

(二)引导企业组织实施产业技术进步项目,设立企业技术中心,鼓励引进技术消化吸收再创新;

(三)推动中小企业发展,建立中小企业发展公共平台,加快服务体系和信用担保体系建设;

(四)加大对产业集群的引导与支持,大力推进省认定的产业集群升级示范区的建设和发展;

(五)引导、鼓励企业增强自主创新能力,为申报市自主创新型企业提供指引和服务。

(六)加强与国家、省有关部门的联动互动,承担产业结构调整任务。

第八条  鼓励条件

(一)申报单位必须具有独立法人资格,具有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员;

(二)凡已经列入其它同类性质财政资金扶持的项目,不得重复申报。

 

第三章  鼓励企业开展技术进步 增强产业自主创新能力

 

第九条  鼓励的范围

(一)利用高新技术和先进适用技术改造提升我市支柱产业和传统产业技术水平的技术改造和技术创新项目;

(二)增加品种、提高质量、节约资源、增进效益、增强竞争力项目;

(三)产业共性技术、关键技术项目及新产品、新技术的开发、应用和推广项目;

(四)市装备制造业企业实施的技术改造项目;          

(五)企业技术中心建设。支持企业通过建设技术中心,形成有利于自主创新的组织体系和运行机制,提高企业的自主创新能力、整合内外资源能力和适应市场变化能力,开发有自主知识产权的主导产品和核心技术,培育核心能力。

(六)中小企业信用担保体系建设项目和服务体系建设项目。

第十条  市产业技术进步资金项目经费包括3个专项资金,即市技术改造和技术创新专项资金、市装备制造业发展专项资金、市中小企业发展专项资金等。其中:市技术改造和技术创新专项资金重点支持我市重点产业、重点行业和重点企业、两自企业实施技术进步项目;市装备制造业发展专项资金重点支持我市装备制造业企业开展的技术改造项目;市中小企业发展专项资金重点支持我市中小型企业开展的技术改造和创新项目,为中小企业服务的信用担保体系建设以及服务体系建设项目。同时,市产业技术进步资金对获得国家、省财政扶持的相关专项技术进步项目给予资金配套。

第十一条  对企业申报认定的技术改造和技术创新项目,通过市产业技术进步项目经费给予支持。具体操作如下:

(一)市技术改造和技术创新专项资金、市装备制造业发展专项资金对项目的资助额度根据专家的评审结果分成一等、二等、三等;并分别按项目总投资(含社会融资金额和自有资金)的15%12%10%给予财政补助,项目最高资助额度为200万元。

(二)市中小企业发展专项资金对技术改造和创新项目的资助额度根据专家的评审结果分成一等、二等和三等;并分别按项目总投资(含社会融资金额和自有资金)的12%10%8%给予财政补助,项目最高资助额度为80万元。

(三)对获得国家、省财政扶持的相关专项技术进步项目,市财政分别按1110.5给予资金配套,国家、省、市三级财政扶持资金占项目的总投资不得超过50%

(四)市中小企业发展专项资金对信用担保体系和服务体系建设项目财政扶持的具体操作如下:

1信用担保体系建设项目

对在我市业务主管部门备案,年度为我市中小企业提供融资担保额达到1000万元的担保机构,按照实际贷款担保额的1.5‰给予资助,用于补充担保机构的风险准备金。每家担保机构每年最高资助额不超过50万元。

2服务体系建设项目

对由镇(街)政府或行业协会等组建、为中小企业开展投融资服务、技术支持服务、人才培训服务、信息咨询服务和市场开拓服务等公共服务的机构,按照项目实际投资额的30%核定资助额,每个项目最高资助额为30万元。

对为我市中小企业提供经济政策、企业管理、信息技术应用、安全生产管理和劳动技能等内容培训的机构,按照非盈利性培训支出费用的30%和中小企业管理部门委托培训所发生费用来核定资助额,每个项目最高资助额为30万元。

第十二条  企业技术中心的内涵

企业技术中心是在企业投资决策层组建的,负责企业技术创新战略制定和体系建设,是企业开展技术进步活动和增强自主创新能力的助推器。技术中心包括了研发,应用技术、管理技术、财务分析技术、营销技术等方面的内容,任务是根据企业的发展战略和市场需要,制定技术创新方案(新产品、新工艺、新技术),并对相关方案进行技术经济分析,政策分析和法律咨询,从而解决投资与技术分离、研究成果与产业化脱节的问题,在新项目产业化、商业化和收益最大化方面为公司管理层提供投资决策依据。

第十三条  市级企业技术中心的认定

市级企业技术中心每年组织认定,认定范围为东莞市行政区范围内的工业企业中建立并已正常运行一年以上的技术中心。具体认定的条件、程序,评价和管理等事项由市经贸局会同市财政局制定《东莞市市级企业技术中心认定和评价管理实施办法》执行实施。

第十四条  企业技术中心的鼓励与扶持

设立企业技术中心专项项目经费,对已认定的市级企业技术中心,按照《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》(东府〔200672号)中对技术开发机构的有关规定,市财政一次性给予100万元无偿资助;同时优先推荐列入组建国家级和省级企业技术中心,对被认定为国家级和省级企业技术中心的,市财政分别一次性给予500万元和300万元的无偿资助。

 

第四章  鼓励引进先进技术设备 提升产业技术水平

 

第十五条  鼓励范围

(一)鼓励引进先进设备和技术,推动和提升支柱产业装备技术水平的企业。

(二)鼓励利用国内设备和技术,提升产品技术含量和附加值,增强企业竞争力的企业。

(三)鼓励对引进设备进行改良和配套,使企业原有工艺、技术、生产设备的潜能得到进一步发挥。

(四)鼓励对引进的先进设备和技术进行再创新,使再创新产品达到或超过引进时的性能指标,形成自主知识产权和拥有核心关键技术。

(五)自身无条件对引进技术和设备的进行消化吸收的企业,鼓励其与装备制造企业建立消化吸收再创新联盟,依靠装备制造企业通过第三方引进设备和技术进行消化吸收和创新。

(六)进一步引导本地企业开展全方位、多层次的配套协作,拓宽配套领域,创新配套形式,延伸配套范围,重点围绕核心技术和关键零部件的配套组织科技攻关,坚持走配套、消化、吸收和自主开发相结合的配套运作模式,增强企业的技术创新能力和市场竞争力。

(七)民营企业承担外资企业技术开发、设备装配或改进研制、产品技术加工、工艺流程优化项目。

第十六条  鼓励方式

设立引进技术消化吸收资金项目经费,对企业给予财政支持。

(一)鼓励引进国外先进设备和技术提升现有生产技术水平。企业按照国家发改委制定的《产业结构调整指导目录(鼓励类)》引进自用设备和技术项目,掌握其生产技术和质量控制方法,达到设计生产能力和引进合同规定的技术经济指标,经鉴定达到国际或国内先进水平。企业新增引进的设备资产达到原有30%以上,按项目投资额10%给予资助;新增引进的设备资产达到原有50%以上的,按项目投资额12%给予资助,单个项目最高资助额度为200万元。同一企业引进同类型设备和技术项目,只给予一次性的资助。

(二)鼓励引进国外先进设备和技术进行消化吸收再创新。在引进的国外先进设备和技术基础上进行技术改造和技术创新,掌握了新的核心技术和关键工艺,并形成生产能力,经鉴定达到国际或国内先进水平。按企业项目投资额的15%给予资助,按项目达到的不同技术水平划分为两个资助档次,单个项目最高奖励额度分别为200万元和150万元。对首家使用经消化吸收再创新生产出来的先进装备的企业,按采购额的10%给予财政资助,资助金额最高不超过100万元。

(三)我市企业承担外资企业技术开发项目,按合同金额的10%给予资助,最高资助额度为100万元。

(四)我市企业购并持有自主知识产权(指自有品牌和自主专利技术)的国外(含港澳台地区)企业、外资企业,并取得被购并企业持有的品牌或专利技术,按购并金额的10%给予补助,每个购并项目最高补助额50万元。

 

第五章  发挥产业集群示范带动作用

 

第十七条  资助范围

在《关于印发东莞市推进产业集群发展战略的意见的通知》(东府办〔2004108号)中明确的东莞市行政区域内的电子信息、服装、毛织、家具、五金模具等5个产业集群和其它具有竞争优势、拟培育发展的制鞋、玩具、印刷、造纸、食品饮料等产业,扶持:(一)产业发展公共服务体系建设项目;(二)区域品牌建设项目;(三)产业园区建设项目;(四)规划引导建设项目。具体如下:

1产业发展公共服务体系建设项目:重点是产业自主创新、产业开发、产业检验检测、信息咨询、物流和电子商务、创业服务等机构和制定产业标准等关于产业集群发展的项目。

2区域品牌建设项目:包括区域国际品牌或集体商标、原产地注册等项目。

3产业园区建设项目。

4. 产业集群规划引导建设项目。

5. 列入省认定的产业集群升级示范区建设项目。

6. 对获得国家、省产业集群建设扶持资金按照1:1的比例配套。

7. 市政府决定扶持和鼓励产业集群发展的其它项目。

第十八条  项目申报

凡申报产业集群发展项目经费使用计划的项目,还须符合下列条件:

(一)申报产业发展公共服务体系建设项目(重点是产业自主创新、产业开发、产业检验检测、信息咨询、物流和电子商务、创业服务等机构和制定产业标准等),必须是经确认其服务于我市产业集群的机构的建设项目或专项活动,项目必须有明确、具体、可行的为产业集群提供服务的方案和计划。

(二)申报区域品牌建设项目(包括区域国际品牌或集体商标、原产地注册和企业品牌),必须是经确认其在东莞市行政区域内,经市认定的产业集群内的项目。

(三)申报产业园区建设项目,必须是经确认其有利于整合资源、完善产业链条、改善环保条件、提高生产服务水平等方面的项目。

(四)申报产业集群规划引导建设项目,必须是市经贸局组织的制定产业集群发展规划或规划性调研项目;或是经确认的为我市产业集群发展服务的调研项目。

第十九条  申报程序

(一) 市经贸局每年根据市政府关于我市加强产业技术创新、发展产业集群的工作安排,提出年度公共服务体系、区域品牌、产业园区等建设项目的要求和方向,制定产业集群发展项目经费使用计划并公示。

(二)各拟申报单位获悉产业集群发展项目经费使用计划后,根据计划安排组织材料向镇街经贸办提出申请,各镇街经贸办收到有关单位申请后,会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合上报市经贸局。

(三)市经贸局会同市财政局按照有关规定和程序对各镇(街)上报的项目组织审查,报市政府审批同意后,联合下达产业集群发展项目经费使用计划〔产业发展公共服务体系建设项目/区域品牌培育项目/产业园区节能降耗和资源综合利用项目〕使用计划

第二十条  符合市产业集群发展规划的项目,通过认定后享受相应资金扶持:

1经省认定的产业集群发展示范(试点)项目,项目所在镇(街)政府委托的承担单位建立产业自主创新、产业开发、产业检验检测、信息咨询、物流和电子商务、创业服务、产业标准研制等公共服务平台,市财政按照项目所在镇(街)财政对公共服务平台的投入额,以1:1的比例给予资助,资助额度最高不超过500万元。公共服务平台建成后,运行情况良好,所在镇(街)继续加大投入的,市财政按照镇(街)财政资助额度给予相应资助。

2对镇(街)政府重点培育的区域品牌,由市经贸局组织评估、考核和汇总,报经市政府审定后,纳入市重点培育的区域品牌资助计划。对纳入市资助计划的区域品牌,根据镇(街)政府委托的品牌持有单位开展策划、设计、注册和推广等区域品牌培育工作的进度,市财政按照镇(街)财政对区域品牌培育工作的投入额,以1:1的比例给予资助,每个品牌资助额度最高不超过300万元。

市名牌带动战略联席会议要大力推动我市现代制造业名城区域品牌建设,由市财政每年安排专项资金进行宣传推广。

3对产业园区的集中供热、供气等节能降耗和资源综合利用项目,市财政按项目投资额的20%给予资助,每个项目资助额度最高不超过200万元。

第二十一条  为集群内自主创新型企业、重点自主创新型企业和龙头自主创新型企业提供在用水、用电、用地、用工和资金需求等方面的行政服务,帮助企业做大做强。

 

第六章  建立联动制度

 

第二十二条  建立省市产业结构调整联动机制,对省确认联动支持发展的产业结构调整任务,报市政府同意后,市财政按相关规定另安排资金给予扶持。

 

第七章  监督管理

 

第二十三条  市经贸局负责制定《东莞市产业技术进步项目资金实施细则》、《东莞市市级企业技术中心认定和评价管理实施办法》、《东莞市引进技术消化吸收项目经费实施细则》和《东莞市产业集群发展项目经费管理办法》,进一步明确市政府鼓励扶持的范围条件、标准额度、申请程序和监督管理等事项。

第二十四条  项目单位要对项目经费实行专帐核算、专帐管理。项目经费必须专款专用,严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为,按国家有关规定对项目单位和行政人员给予行政、经济处罚和通报,该项目单位今后3年内不得申报市级财政支持项目;构成犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任。

第二十五条  建立项目定期报告制度。各项目单位要在每年130日前向镇(街)经贸办报告本单位上年度财政资金使用情况、项目进展情况和存在问题,同时抄报镇(街)财政分局。各镇(街)经贸办、财政分局于每年215日前将情况汇总分别报市经贸局、市财政局。

第二十六条  建立检查制度。市经贸局会同市财政局负责对项目经费扶持项目实施情况的管理和监督,定期或不定期对项目进行现场检查,发现问题及时纠正。对项目的监督检查应依法办事,不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作,提供相应的文件、资料,不得阻碍检查工作的正常进行。

第二十七条  项目经费在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时,需逐级报市经贸局和市财政局同意。对因故撤销的项目,项目承担单位必须作出经费决算逐级报市经贸局和市财政局核批,剩余经费如数逐级退回上缴市财政。

 

第八章    

 

第二十八条 本办法由市经贸局负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行;以前发布的与本办法提法相左的规范性文件,一律参照本办法执行。



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